Lo ha detto il co-presidente dei Conservatori e Riformisti europei Nicola Procaccini, in un’intervista a margine degli Ecr Study Days a Roma.
Il Papa informale. Il Santo Padre della normalità. Il capo della Chiesa ordinario. Sul piano dei segni, il pontificato di Jorge Mario Bergoglio può essere definito con formule vagamente aporetiche. Paradossali e contraddittorie.
È stato il primo gesuita a diventare Papa e il primo a chiamarsi Francesco. Tra le molte caratteristiche dei suoi dodici anni di papato ce n’è una, apparentemente esteriore, rimasta invariata dall’inizio alla fine quasi fosse uno degli obiettivi principali, per la quale sarà a lungo ricordato. È l’azione sminuente, l’intento ridimensionatorio, la riduzione dell’eccezionalità del successore di Pietro. Se ne ebbe immediata percezione fin dalla sera stessa della proclamazione dal balcone di San Pietro, era il 13 marzo 2013: «Fratelli e sorelle, buonasera». Quel saluto così familiare, che suscitò l’ovazione della folla sul sagrato dopo la fumata bianca, conteneva già in nuce i tratti spiccatamente orizzontali che Francesco avrebbe dato alla sua comunicazione.
Era iniziata una robusta e controversa revisione della figura del Pontefice. Non più il capo del popolo di Dio e il Vicario di Cristo in terra ma, appunto, «il vescovo della chiesa di Roma». Concetto ribadito anche quando chiese ai presenti di pregare sia per «il vescovo emerito Benedetto XVI» che per sé stesso. Da Papa, parola mai pronunciata in quell’occasione, a vescovo. Un declassamento oggettivo. La scomparsa dell’orizzonte universale dell’autorità a vantaggio di una dimensione provinciale. Una retrocessione gerarchica simbolica voluta per avvicinare la figura del Pontefice ai fedeli, alla Chiesa del popolo di cui Bergoglio si riteneva espressione.
Quella sera aveva deciso di continuare a portare al collo la croce d’argento del Buon Pastore adottata quand’era cardinale di Buenos Aires e di non indossare il crocifisso di metallo più pregiato usato dai suoi predecessori. Passarono pochi giorni e un’altra scelta ne divulgò il senso di assoluta normalità. Fu quando annunciò che avrebbe vissuto nella Casa Santa Marta, l’albergo vicino a San Pietro dove tradizionalmente alloggiavano i cardinali in trasferta a Roma per i lavori del conclave. Ci fu chi disse che aveva preso quella decisione per «motivi psichiatrici». Detto meno prosaicamente, si trattava della preferenza per una vita comunitaria rispetto all’isolamento e al lusso degli appartamenti pontifici.
Nei primi anni del pontificato alcune scelte furono di rottura con il passato. Francesco aveva abitudini diverse rispetto a quelle di Benedetto XVI e di Giovanni Paolo II. In un misto di sobrietà e pauperismo, rifiutò calzature rosse per indossare scarpe nere, scelse una Fiat 500 al posto della Mercedes come «Papamobile». In occasione del primo viaggio pastorale in Brasile, luglio 2013, per la Giornata mondiale della gioventù, la sua foto mentre saliva la scaletta dell’aereo con in mano la cartella personale fece il giro del mondo.
Gli piaceva stupire rompendo i protocolli vaticani per andare in centro a Roma, dall’ottico a cambiare le lenti degli occhiali o dal calzolaio per acquistare le scarpe ortopediche. Gli piaceva telefonare a semplici cittadini, magari protagonisti di storie dolorose, ai quali una chiamata improvvisa - «Pronto, sono papa Francesco» - cambiava la vita. Un ragazzo autistico, una donna che sceglie di non abortire, un padre al quale erano morti due bambini, un istituto penitenziario, persone ammalate. Poi a Emma Bonino, leader radicale, e ad alcuni programmi televisivi.
Dopo il primo incontro e la controversa intervista concessa a Eugenio Scalfari, che aveva l’abitudine di riportare la conversazione esclusivamente in base alla sua memoria venendo puntualmente corretto dall’ufficio stampa vaticano, con il passare del tempo il rapporto con i media divenne una delle sue grandi passioni. Soprattutto se si trattava di dialogare con testate laiche. Allentato il rapporto con il fondatore di Repubblica, il posto d’interlocutore privilegiato nei media mainstream fu preso da Fabio Fazio.
Nel marzo del 2020, in piena quarantena per il Covid, intervistato sempre da Repubblica, disse di essere stato colpito proprio dalle riflessioni scritte sul quotidiano dal conduttore di Che tempo che fa. Eravamo passati da Ratzinger che citava Sant’Agostino a Bergoglio che promuoveva a maestro Fabio Fazio. Fortunatamente, una decina di giorni dopo, Francesco recuperò la dimensione planetaria della sua carica facendosi interprete della sofferenza del mondo in una drammatica preghiera sul sagrato deserto di San Pietro.
Più ancora delle encicliche, delle lettere pastorali e degli inviti alla pace e al disarmo, forse è stato quello il gesto la comunicazione più potente del suo pontificato. Quello per il quale, complice la singolarità del momento che l’umanità attraversava, verrà ricordato. Certamente molto più della sua ultima e dimenticabile apparizione televisiva, il 12 febbraio scorso all’Ariston durante il Festival di Sanremo, due giorni prima di essere ricoverato al policlinico Gemelli. E ancor più della sua bizzarra uscita a San Pietro, indossando un poncho sopra pantaloni da pensionato argentino. Frequentava ambienti e situazioni mainstream perché voleva essere il Papa della porta accanto. Perché voleva mostrarsi il Papa del popolo. Anzi, del pueblo. Un Papa informale.
Tuttavia, forse si può dire che, nel cristianesimo, la forma è sostanza perché il divino si è incarnato. Quanto alla sua stessa carica, deriva dall’investitura di Cristo a Pietro, vicario terreno, rappresentante dello sposo della Chiesa. E, considerati lo spirito del tempo immolato al nichilismo, l’avvento della società liquida, il ritorno delle guerre e l’esplosione delle pandemie, il bisogno di autorità sicure e incrollabili emerge ancora più drammatico e assoluto. Perché, in questa situazione, abbassarsi rischiando di omologarsi al pensiero unico e al mondialismo indistinto?
Prima la separazione delle carriere a febbraio, poi avanti con l'autonomia con l'aiuto del Parlamento. Cautela sul premierato, ma l'intenzione è quella di chiudere entro l'anno.
Per il governo Meloni si chiude un anno intenso di provvedimenti. Un governo che dal suo insediamento ha prodotto più di 170 leggi entrate in vigore, quelle di iniziativa parlamentare per altro, sono in percentuale tra le più numerose dal 2008 a oggi. Nello specifico 140 leggi approvate e 34 ratifiche di leggi internazionali. 80 decreti legge, di cui 69 già convertiti. Insomma l’attività è intensa, ma lo sarà ancora di più nel 2025, per Giorgia Meloni, lo ha annunciato lei stessa, sarà l’anno «delle riforme».
Sul tavolo le più importanti sono quella sulla separazione delle carriere, quella sul premierato e quella sull’autonomia. In attesa della conferenza stampa di inizio anno del presidente del Consiglio, in cui si spera si saprà di più su tempi e modalità, quello che si sa è che il percorso più veloce e ravvicinato lo avrà la riforma più condivisa dall’intera maggioranza: quella sulla giustizia che prevede la separazione delle carriere dei magistrati.
A gennaio alla Camera ci sarà una capigruppo che definirà meglio ogni cosa, ma l’idea è che la riforma tanto voluta da Silvio Berlusconi, potrebbe ricevere il via libera di Montecitorio a febbraio e l’8 gennaio l’Aula sarà chiamata a esprimersi sulle pregiudiziali delle opposizioni.
Il disegno di legge sulla separazione delle carriere dei magistrati punta a dare effettiva attuazione all'art. 111 della Costituzione che regola il giusto processo. Oggi, i Pubblici Ministeri e i Giudici accedono alla loro funzione attraverso lo stesso concorso e siedono nello stesso Consiglio Superiore della Magistratura che si occupa, tra l'altro, di nomine e procedimenti disciplinari: sono, di fatto, colleghi. Una vera e propria distorsione, in un sistema che vorrebbe il Giudice «terzo ed imparziale» rispetto alla pubblica accusa e alla difesa. L’obiettivo è eliminare le correnti politiche dalle scelte della magistratura. Secondo il governo la riforma che prevede la separazione delle carriere non intaccherà in alcun modo l'indipendenza della magistratura: saranno, infatti, istituiti due diversi CSM, uno per i Giudici, l'altro per i Pubblici Ministeri, totalmente svincolati da qualsiasi forma di controllo dell'Esecutivo. Il sistema di nomina dei componenti di tali organismi, inoltre, avverrà con sorteggio e non più per elezione.
Questo sarà anche l’anno della legge sull’Autonomia differenziata. Una riforma voluta con forza dalla Lega e partita subito a passo spedito, forse troppo. Sì perché gli intoppi ci sono stati, dovuti soprattutto ad una riforma del Titolo V a suo tempo fatta male e incompleta. Attualmente la Corte costituzionale si è pronunciata a favore ma con delle riserve su alcuni punti che dovranno essere risolti in Parlamento. Il percorso per il governo si complica, ma anche quello dell’opposizione. L’annunciato referendum non ha più senso di esistere, perché si farebbe contro una legge che in parte verrà cambiata per adattarsi alla sentenza della consulta. Per Partito democratico e compagni, una bandierina in meno da sventolare considerato che sarebbe comunque difficile raggiungere il quorum con il Pd del Nord non convinto di condurre una battaglia contro l’Autonomia.
Il disegno di legge per l'autonomia differenziata, dando piena esecuzione alla riforma del titolo V della Costituzione voluta dalla sinistra nel 2001, introduce per le Regioni a Statuto ordinario la possibilità di chiedere allo Stato la gestione diretta su determinate materie quali, ad esempio, l'istruzione, la tutela della salute, la protezione civile, il governo del territorio, la valorizzazione dei beni culturali e ambientali.
Le Regioni interessate dovranno proporre un'intesa da stipulare con lo Stato a cui sarà data attuazione mediante una specifica legge votata dal Parlamento a maggioranza assoluta.
L'obiettivo della riforma, caldeggiata sin dal 1994 dall'allora Partito Democratico della Sinistra, è di dare piena attuazione al principio di sussidiarietà sancito dalla Costituzione consentendo alle Regioni, che sono più vicine al cittadino, di offrire servizi in modo più efficiente e rendendo effettivo il godimento delle prestazioni inerenti ai diritti civili e sociali in ogni parte d'ltalia.
Con minore burocrazia e una migliore gestione della spesa sarà più facile superare i divari territoriali. I meccanismi di solidarietà per le Regioni che non concluderanno le intese restano invariati: sarà loro garantito il finanziamento dello Stato centrale da destinare allo sviluppo della coesione e della solidarietà sociale. Dovranno essere preventivamente calcolati i livelli essenziali delle prestazioni (LEP) su tutto il territorio nazionale, ovvero il costo minimo che deve avere un servizio che impatta sulla vita dei cittadini. Inizialmente, dunque, le competenze saranno uguali per tutti. Solo in un secondo momento le Regioni che avranno i requisiti e che lo richiederanno potranno accedere alla differenziazione.
Per quanto riguarda la riforma del premierato, la più cara a Giorgia Meloni non si hanno ancora tempi definiti. La volontà è di chiudere entro l’anno ma l’impressione è che si voglia procedere con cautela per evitare di mettere troppa carne al fuoco. Attualmente si sa poco anche della necessaria riforma della legge elettorale di accompagnamento.
Con il disegno di legge sul Premierato, il Governo Meloni intende dare vita a una riforma in grado di garantire governi più stabili e in cui siano gli elettori a decidere a chi affidare la guida dell'Esecutivo, attraverso l'elezione diretta del Presidente del Consiglio dei Ministri. II premierato mira a garantire, attraverso Governi in grado di durare un'intera legislatura, l'attuazione di programmi di medio-lungo periodo nonché a consolidare il principio democratico, valorizzando il ruolo del corpo elettorale nella determinazione dell'indirizzo politico della Nazione e a favorire la coesione degli schieramenti elettorali, scoraggiando il trasformismo parlamentare.
Dalla nascita della Repubblica, in 19 legislature, si sono susseguiti 68 diversi governi, segno di una enorme instabilità e di una malsana propensione dei partiti a ignorare la volontà popolare, imbastendo, di volta in volta, maggioranze frutto di accordi di palazzo: tutto pur di non restituire ai cittadini il potere di decidere da chi essere governati.
Con questa riforma, simili accordi non saranno più possibili. Gli italiani, con il loro voto, sceglieranno direttamente il Presidente del Consiglio e caduto il governo si potrà solamente tornare alle urne.
La riforma prevede anche l'abolizione dei Senatori a vita, parlamentari non eletti ma di nomina Presidenziale, che troppo spesso hanno fatto da ago della bilancia per decisioni fondamentali per la Nazione. Saranno Senatori a vita solo gli ex Presidenti della Repubblica.
Riforme, lavoro, crescita, tanta Europa e tanta politica estera: dal piano Mattei all'Albania. Due anni di governo in dieci punti: numeri, provvedimenti, dossier. Il premier sui social: «Non mi sono mai risparmiata».
«Soddisfatta dei risultati, so che c'e' ancora lavoro da fare». Giorgia Meloni, costretta a rimandare la conferenza stampa a causa degli impegni improrogabili del vicepremier Antonio Tajani, affida ai social il commento sui primi due anni di governo. Lì dove il suo seguito è cresciuto con costanza dall'insediamento in poi. A crescere maggiormente, secondo lo studio condotto da Arcadia, è stato l'account Instagram (+ 2.2 milioni di nuovi follower ). L' account di X (ex Twitter) ha pubblicato 1.508 post , il numero più consistente tra tutti; TikTok rappresenta la vera sorpresa con 14.3 milioni di interazioni con solo 297 post.
«Abbiamo in questi anni restituito all’Italia una nuova centralità sulla scena internazionale, abbiamo rilanciato la crescita economica e l’occupazione» dice nel video. «Abbiamo raggiunto diversi record storici mai così tanti posti di lavoro, mai così tanti posti di lavoro stabili, mai così tanti contratti a tempo indeterminato, mai così tante donne che lavorano, abbiamo protetto il nostro tessuto produttivo industriale dagli effetti della crisi energetica e dalle sfide geopolitiche». E ancora rivendica: «Abbiamo avviato riforme che erano attese da decenni in questa nazione, abbiamo messo in sicurezza i conti dello Stato, difeso il potere d’acquisto delle famiglie, con particolare attenzione a quelle che avevano figli e ai gruppi più vulnerabili della nostra società». Infine, la premier sottolinea che «abbiamo destinato alla sanità un livello di risorse che mai nessun Governo aveva destinato in precedenza».
«Abbiamo promesso agli italiani che avremmo costruito un'Italia più coesa, più forte e più giusta, su tutto il territorio nazionale. È un impegno che intendiamo onorare, insieme a voi. Alle Regioni, alle Province autonome, ai territori e a tutte le articolazioni della nostra Repubblica».
«Sono convinta che la collaborazione tra i livelli nei quali si articola la nostra Repubblica sia uno dei pilastri su cui si fonda e si regge la nostra comunità nazionale». Lo ha detto la premier Giorgia Meloni, in un videomessaggio inviato al Festival delle Regioni, in corso a Bari, scusandosi per non essere riuscita a partecipare in presenza. "Ma è molto importante per me raccogliere gli spunti che arriveranno da questa iniziativa - ha aggiunto -. Ogni livello della nostra articolazione esprime precise prerogative, competenze e potenzialità, e solo se lavoriamo fianco a fianco possiamo dare risposte efficaci ai problemi dei cittadini. Dobbiamo essere consapevole che, in fondo, si vince e si perde tutti insieme. E che dobbiamo ragionare e agire come una squadra. In questi due anni il nostro Governo ha lavorato instancabilmente per attuare il programma con il quale ci eravamo presentati di fronte agli italiani e sul quale avevamo ottenuto la fiducia di molti di loro alle elezioni del 25 settembre del 2022».
E poi ancora per celebrare i due anni, un dossier di 59 cartelle per illustrare tutto il lavoro svolto fin qui. Accompagnato da un messaggio: «Finché avremo il sostegno dei cittadini, continueremo a lavorare con determinazione, a testa alta, per realizzare il nostro programma e aiutare l'Italia a crescere, diventare forte, credibile e rispettata. Lo dobbiamo agli italiani, a chi ci ha scelto e a chi, pur non avendo votato per noi, spera che facciamo bene il nostro compito. Al lavoro, senza sosta, senza paura».
Ecco dieci punti, dai provvedimenti già approvati a quelli avviati dell'esecutivo di centrodestra.
1.
Accordo con l'Albania. Chiuso nel 2023, consente di trasportare nell'area di Gjader messi in salvo nel Mediterraneo dalle navi italiane. Due strutture realizzate dall'Italia in territorio albanese a regime potrebbero reggere un flusso annuale di 36-39 mila persone.
2. Il piano Mattei. Al centro del progetto, che mira a promuovere il protagonismo dell'Italia nel Mediterraneo, c'è la costruzione di un "nuovo partenariato tra Italia e stati del continente africano" in ambiti che spaziano dalla cooperazione allo sviluppo allo sfruttamento delle risorse naturali, idriche ed energetiche. Tra gli obiettivi, il contrasto alla migrazione illegale.
3. Politica estera ed europea. L'Italia di Meloni si è schierata con convinzione a supporto dell'Ucraina nel conflitto con la Russia, continuando a sostenerla anche militarmente. In Ue non appoggia la nuova commissione ma mantiene buoni rapporti con Ursula von der Leyen che ha chiamato in squadra il meloniano Raffaele Fitto come vicepresidente esecutivo con delega alla Coesione e alle Riforme. Dal 1 gennaio 2024 ha assunto la presidenza del G7. Numerose le missioni internazionali di Meloni: dagli incontri con il presidente americano Joe Biden a quelli con il cinese Xi Jinping.
4. Giustizia. Abolito l'abuso di ufficio con l'approvazione definitiva della legge Nordio. La riforma sulla separazione delle carriere è in discussione nelle commissioni della Camera, come quella sulla Corte dei Conti. In cantiere anche diverse misure per regolamentare le intercettazioni.
5. Autonomia differenziata e premierato. L'autonomia differenziata, diventata legge, disciplina le possibili intese tra lo Stato e le Regioni che ne fanno richiesta in 23 materie (tra cui salute e istruzione). Il premierato ha un iter più lungo: definito da Giorgia Meloni, "la madre di tutte le riforme", il ddl costituzionale punta all'elezione diretta del presidente del Consiglio.
6. Sicurezza. Tra le prime iniziative dell'esecutivo c'è stato il decreto rave che porta fino a 6 anni la pena per chi organizza o promuove occupazioni per party illegali. Numerose altre disposizioni in materia sono contenute dal ddl sicurezza, che attende l'ultimo ok del Senato: dalla stretta su cannabis light a quella sulle proteste e sull'occupazione abusiva delle case.
7. Politiche industriali e aziende partecipate. L'accordo con Lufthansa prevede la cessione del 41% di Ita Airways - detenuta al 100% dal Mef dopo la chiusura di Alitalia. In campo anche la progressiva cessione del pacchetto azionario di Mps detenuto allo Stato. Avviata una procedura di commissariamento nei confronti di ArcelorMittal.
8. Fisco. Tra i cavalli di battaglia dell'esecutivo c'è il taglio del cuneo fiscale per i redditi fino a 35mila euro, in vigore dal primo maggio 2023. La riforma fiscale prevede la riduzione da 4 a 3 aliquote e il varo di un nuovo concordato preventivo biennale. Stop al reddito di cittadinanza, è stato creato un assegno di inclusione con criteri differenti di funzionamento.
9. La natalità. Aumentati gli importi a favore dell'assegno unico, con benefici per le famiglie con almeno tre figli, e un mese in più di congedo parentale pagato all'80 invece che al 60%. La manovra di quest'anno prevede un bonus da 1000 euro per i nuovi nati per famiglie con Isee fino a 40mila euro. La gestazione per altri (Gpa), più nota come maternità surrogata, in Italia è diventa reato universale.
10. I voti di fiducia. Corposo il ricorso alla decretazione d'urgenza, con 66 fiducie incassate in due anni.
L’autonomia differenziata inizia a diventare un fatto concreto: oggi a Roma, presso il ministero per gli Affari regionali e le autonomie, il presidente del Veneto, Luca Zaia, parteciperà al primo incontro indetto dal ministro Roberto Calderoli con i rappresentanti delle Regioni che hanno chiesto l’avvio dei negoziati per il trasferimento delle materie non Lep, come prevede la legge. Le materie non Lep, ricordiamolo, sono quelle per le quali l’autonomia può scattare già prima della definizione dei Livelli essenziali delle prestazioni: organizzazione della giustizia di pace; rapporti internazionali e con l’Ue; commercio con l’estero; professioni; protezione civile; previdenza complementare e integrativa; coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario; casse di risparmio, casse rurali, aziende di credito a carattere regionale; enti di credito fondiario e agrario a carattere regionale. «Domani (oggi, ndr)», ha detto Zaia, «ci sarà un nuovo e concreto passaggio verso l’autonomia differenziata nel nostro Paese. Entrando finalmente nello specifico, si apre l’occasione per provare con i fatti che l’autonomia non è né la secessione dei ricchi né un atto di egoismo che spacca l’Italia. Cominceremo a definire le tappe del percorso verso l’attuazione della riforma che è richiesta dal Veneto e da altre Regioni ma che sarà una grande opportunità per tutta l’Italia». Il Veneto chiederà l’avvio dei negoziati per tutte le nove materie per le quali non sono previsti i Lep. La stessa strada dovrebbe essere suita da Liguria, Piemonte e Lombardia.
Paradossale la posizione del vicepremier e ministro degli Esteri, Antonio Tajani, che prima ha approvato senza battere ciglio, insieme con tutto il suo partito, la legge sulla autonomia differenziata, e adesso si lamenta avendo Forza Italia un importante bacino elettorale al Sud. «Non si può avere», ha detto nei giorni scorsi Tajani, «un’autonomia differenziata sull’export che rappresenta il 40% del nostro Pil. Non lo possiamo affidare al coordinamento di questa o quella Regione, va affidato allo Stato. Non possiamo affidare alle singole Regioni le competenze che, in tutto il mondo, sono affidate allo Stato. Io ho inviato una lettera al ministro Calderoli, non sono in lite con lui. Ho espresso le mie perplessità per quanto riguarda alcune competenze che, secondo me, non possono essere toccate», ha aggiunto Tajani, «perché aldilà di quelle previste, soprattutto per quello che riguarda il mio portafoglio. Io sono responsabile dell’export e credo sia sbagliato affidare l’export a ogni Regione. Poi che cosa facciamo, la guerra tra i vini piemontesi e pugliesi?». Dato per scontato che sia Tajani che i suoi parlamentari abbiano letto la legge prima di votarla, queste prese di posizione post datate appaiono solo e soltanto elettoralistiche. Ha infatti gioco facile Luca Zaia nello smontare le critiche di Tajani: «L’autonomia differenziata», ha replicato, «non è la volontà di creare 20 ministeri del Commercio con l’estero, o degli Esteri, ma la volontà di chiedere qualche funzione all’interno di questa materia, che potrebbe essere più utile per fare un abito su misura nella promozione, nel portare magari alcune produzioni che sono tipicamente venete nei mercati internazionali».
Intanto, il presidente della Corte costituzionale Augusto Barbera ha fissato, per l’udienza pubblica del 12 novembre 2024, la discussione delle questioni di legittimità costituzionale sollevate dalla Regione Puglia e dalla Regione Toscana sulla legge che introduce l’autonomia differenziata. Seguirà, a scadenza termini prevista per martedì 8 ottobre, la fissazione, sempre per l’udienza pubblica del prossimo 12 novembre, della discussione delle questioni di legittimità costituzionale sollevate dalla Regione autonoma della Sardegna e dalla Regione Campania riguardanti la stessa legge.
