Primo accordo sulla riforma fiscale. Il nuovo catasto resta in ghiacciaia
Avete presente la differenza che in Formula 1 passa tra prove libere, prove ufficiali e Gran premio? Ecco, trasferendo questa differenza sul terreno della riforma fiscale, potremmo dire che mercoledì in tarda sera si sono concluse le prove libere.
Infatti così si possono definire i sei mesi di audizioni condotte in seduta congiunta dalle commissioni Finanze di Camera e Senato che, al termine di questa indagine conoscitiva, hanno redatto e approvato un documento conclusivo che contiene quelli che potrebbero essere gli assi portanti della riforma del fisco. I parlamentari hanno infatti votato e approvato separatamente un documento che riassume le principali criticità dell'attuale sistema e delinea le proposte e raccomandazioni per il suo miglioramento.
Parliamo di prove libere perché si è trattato di un percorso informale e non vincolante, ma dotato di un evidente significato politico che dovrebbe condizionare i futuri sviluppi. Ora la palla è nella metà campo del governo, che dovrebbe presentare entro fine mese alle Camere un disegno di legge delega che sarà probabilmente sottoposto a un'intensa attività emendativa prima di approdare alla sua approvazione, assimilabile al Gran premio finale. Seguiranno quindi uno o più decreti legislativi emanati dal governo sulla base della delega a legiferare ricevuta dalle Camere. Nonostante l'ambizione del presidente Luigi Marattin (Iv) di ergersi a novello padre rifondatore del nostro fisco, nessuno è in grado di dire con certezza se e come il governo terrà conto degli orientamenti emersi finora, ma è ragionevole ipotizzare che se l'esecutivo presentasse alle Camere una legge delega che, di fatto, si discostasse notevolmente da questo lavoro, il suo percorso parlamentare potrebbe essere parecchio accidentato. Mercoledì sera sono state tracciate delle linee rosse a cui i partiti non potranno rinunciare senza una grave perdita di credibilità.
Il testo approvato ha ricevuto il voto contrario di Fratelli d'Italia e l'astensione di Leu. Tutte le altre forze politiche hanno faticosamente raggiunto una sintesi che ha consentito loro di difendere, almeno parzialmente, i rispettivi provvedimenti «bandiera». Ma non tutto è filato liscio, anzi. È toccato al presidente Marattin guidare la volata finale per scioglierei nodi politici più intricati: flat tax, tassazione dei patrimoni (riforma del catasto in testa), disciplina delle spese fiscali e difesa della privacy.
Ha dovuto confrontarsi con le richieste di Antonio Misiani (Pd), Alberto Bagnai (Lega) e Sestino Giacomoni (Fi), in qualità di responsabili economici dei rispettivi partiti. Da sottolineare l'assenza di Leu e, soprattutto, degli esponenti del M5s, la cui implosione ne ha pregiudicato notevolmente la capacità di incidere su questa vicenda. I temi più divisivi hanno richiesto il contatto costante con i rispettivi capigruppo, giusto per sottolineare la delicatezza del passaggio politico che era in corso.
La discussione si è accesa intorno ad alcuni temi cruciali: da un lato, il centrodestra (Lega in testa) che ha difeso la flat tax e ne ha chiesto l'estensione fino a 100.000 euro con l'aliquota del 20%, unitamente a una netta opposizione verso qualsiasi ipotesi di tassazione dei patrimoni, nello specifico la riforma del catasto, chiesta a gran voce dalla Commissione Ue ormai dal 2019. Dall'altra il Pd che ha premuto per contenere la flat tax e, soprattutto, per introdurre forme di tassazione legate al fattore ambientale, all'insegna del «chi inquina paga». La mediazione finale ha prodotto la conferma della flat tax fino a 65.000 euro di ricavi al 15% (5% per i primi cinque anni) con un interessante «scivolo» (regime agevolato proposto dal M5s) per i primi due anni di superamento di questo limite. Ma soprattutto è nettamente sparito qualsiasi riferimento al catasto e ai patrimoni. Depennato di netto. Anche se, come detto, siamo ancora alle prime schermaglie, chi vorrà riproporlo dovrà scontrarsi con la Lega. Significativo il superamento dell'Irap, anche se non è riuscito il tentativo di Forza Italia di estenderlo anche ai soggetti Irpef.
Il Pd ha dovuto prendere atto che legare il prelievo fiscale al fattore ambientale avrebbe rischiato di penalizzare eccessivamente i redditi bassi (in genere, chi inquina non è ricco) con un evidente effetto regressivo, e si è quindi piegato a una formulazione più flessibile con adeguati meccanismi di protezione per famiglie e di imprese.
Degno di nota anche il tema della privacy. Nel testo originario faceva capolino un vero e proprio regime di polizia fiscale, con il grande fratello dell'Agenzia delle entrate pronto a utilizzare tutti i dati disponibili grazie anche alla fatturazione elettronica. Il testo finale ha posto un argine significativo a tale preoccupante deriva, anteponendo il diritto alla tutela dei dati personali e consentendo al contribuente un adeguato contraddittorio in sede di accertamento, con onere della prova circa la correttezza dei dati a carico dell'ente impositore.
Fin qui il resoconto della seduta di allenamento. Ora comincia la partita vera e c'è da attendersi un nuovo assalto alla «porta» del patrimonio mobiliare e immobiliare degli italiani. Speriamo che la difesa tenga.
