Lungaggini nell'assegnazione degli appalti, bandi da rifare, ricorsi e troppa burocrazia. In Italia passare dai progetti sulla carta ai cantieri è un'impresa titanica, come vediamo nel caso di tante grandi opere: dalla gronda di Genova all'autostrada tra Roma e Latina. Il tempo medio di realizzazione è di 4,4 anni, con durate bibliche che sfiorano i 16 anni per opere con costo superiore ai 100 milioni di euro. La cosa più grave è che coperture finanziarie per realizzare le infrastrutture ci sarebbero e, ciononostante, il nostro Paese riesce a perdere un potenziale di 315 miliardi di euro. Come è possibile?
Lo rivela uno studio di Ambrosetti dal titolo folgorante e polemico: «Progetto 11,7: questo il rapporto tra investimenti strategici stanziati e opere in costruzione. Ne siamo consapevoli?». I ricercatori spiegano che in Italia sono previste opere infrastrutturali strategiche per circa 317 miliardi di euro, di cui circa 166 miliardi destinati alle prioritarie. Di queste circa 132 miliardi di euro riguardano interventi già approvati, finanziati e contrattualizzati: le cosiddette opere invarianti. Circa il 76% presenta inoltre una copertura finanziaria. Ma nonostante ciò, i cantieri in corso ammontano a solo 27 miliardi di euro, e appena 2,1 miliardi quelli conclusi. Così perdiamo, per colpa di una dissennata burocrazia, un tesoro che vale 315 miliardi, oltre al fatto che la spesa pubblica per investimenti in infrastrutture avrebbe un forte effetto volano sulla crescita economica.
Basta osservare la geografia delle incompiute per rendersi conto di una situazione allarmante, da Nord a Sud. Sono principalmente dieci i grandi cantieri italiani avviati, ma che ancora aspettano e aspetteranno il taglio del nastro. In Piemonte c'è il completamento della linea metropolitana di Torino, per la quale sono stati stanziati 2 miliardi. In Lombardia incontriamo invece la tratta Brescia-Verona dell'alta velocità, con altri 1,9 miliardi.
Passando al Veneto, è ancora bloccato il sistema di tangenziali nel tratto Verona-Vicenza-Padova, con un tesoretto da 2,2 miliardi. Così come è impantanato il potenziamento della linea Venezia-Trieste da 1,8 miliardi di euro. Mentre in Trentino Alto Adige si aspetta ancora un altro potenziamento, quello Fortezza-Verona che vale 3,3 miliardi. Ci sono poi la Gronda di Genova con circa 5 miliardi di euro e l'autostrada Roma-Latina da 2,8 miliardi. Senza dimenticare, sempre nel Lazio, il prolungamento della metro A, B, B1 e C di Roma dal costo di oltre 2 miliardi. E, ancora in Liguria, il completamento del raddoppio ferroviario Genova-Ventimiglia: circa 1,5 miliardi di euro. La mappa delle grandi incompiute prosegue in Toscana, con l'autostrada Tirrenica (1,8 miliardi) e in Abruzzo con l'adeguamento sismico e la messa in sicurezza della Strada Parchi: altri 3,1 miliardi di euro.
E questi sono solo i cantieri più importanti, accanto ai quali aspettano di essere iniziati o terminati moltissimi altri lavori pubblici. Un bilancio cerca di farlo l'Ance (Associazione costruttori edili), che dalla primavera 2018 monitora sul sito sbloccacantieri.it le opere pubbliche rimaste al palo, finanziate ma ferme per motivi burocratico-approvativi, indecisione politica e contenziosi in corso d'opera.
La prima lista era stata presentata a luglio 2018, con 270 progetti congelati, ma all'inizio di quest'anno il numero era già schizzato a 400. Nella maggior parte dei casi si tratta di cantieri finanziati e mai partiti. Non vengono invece monitorati quelli rallentati o fermi per crisi d'impresa, dove sono i problemi economici degli appaltatori a impedire la prosecuzione. Nell'elenco compaiono tantissimi progetti: la terza corsia dell'A11 tra Firenze e Pistoia da quasi 3 miliardi di euro, l'autostrada regionale Cispadana con 1,3 miliardi di euro, il raccordo autostradale Ferrara-Porto Garibaldi che vale 600 milioni. E ancora: la Campogalliano-Sassuolo (500 milioni), la strada statale Maglie-Santa Maria di Leuca in Puglia (300 milioni) e una serie di medie e piccole opere, come l'ospedale Morelli a Reggio Calabria (115 milioni), il piano scuole in Umbria (100 milioni) e quello antidissesto in Veneto (140 milioni).
Soldi che potrebbero contribuire a far ripartire l'economia, ma che invece restano fermi, bloccati come i cantieri che dovrebbero finanziare. E pensare che, secondo lo stesso studio di Ambrosetti, dato il Pil italiano in crescita media dello 0,7% annuo dal 2008 al 2018, se gli investimenti in opere pubbliche tornassero ai 48,5 miliardi di 11 anni fa il prodotto interno lordo recupererebbe un altro 0,6%. Ecco perché proprio quello del rilancio dei cantieri rappresenta un banco di prova fondamentale per il governo giallorosso, che ha messo il capitolo infrastrutture in cima all'agenda. E che rischia, proprio su questo terreno delicato, di incontrare l'opposizione radicale del M5S come già successo nell'esecutivo con la Lega. Nel frattempo le opere aspettano, mentre altre infrastrutture concluse da anni rischiano di crollare. Fra incuria e, si è scoperto ultimamente, controlli truccati.
