L’accordo europeo sui ricollocamenti è un fallimento: «Le adesioni? 3 o 4»

Doveva essere una svolta storica, e invece l’accordo di Malta sulla redistribuzione dei migranti rischia di trasformarsi in un clamoroso flop. L’esito del Consiglio degli Affari europei svoltosi ieri – che ha visto al centro della discussione i destini di un’intesa che, almeno sulla carta, dovrebbe rappresentare l’inizio di una nuova fase nella gestione dei flussi migratori verso il continente europeo – si è concluso con un deludente nulla di fatto.

Eloquente il commento dell’autorevole quotidiano tedesco Handelsblatt, che ha riportato l’assenza di qualsiasi «impegno concreto» da parte dei partner europei. Sono passate poco più di due settimane dall’annuncio in pompa magna del raggiungimento del compromesso firmato a La Valletta da Italia, Francia, Germania e Malta per la ricollocazione degli arrivi. «Non siamo più soli», aveva esultato il ministro dell’Interno Luciana Lamorgese, e c’era già chi (mondo delle Ong in pole position) si fregava le mani per la ripresa degli sbarchi. La stessa Lamorgese aveva lodato l’iniziativa definendola il primo passo concreto per un «approccio di vera azione comune europea».

Molto più morigerati, invece, i toni a margine del meeting. Sull’accordo di Malta «siamo stati in grado di allargare il cerchio dei Paesi a sostegno» del meccanismo di «ricollocamento rapido nel caso dell’arrivo di nuove navi», ha dichiarato il ministro francesce dell’Ue Amelie de Montchalin, aggiungendo che «ci sono circa dieci Paesi pronti a prendere parte, e forse anche altri dopo i dettagli che abbiamo fornito». Ci ha pensato la titolare del Viminale a spegnere gli entusiasmi. Prima rifiutandosi di fornire numeri concreti sulle dimensioni di questa intesa («non c’è alcun numero minimo di Paesi aderenti»), e in seguito minimizzando sulle conseguenze politiche dell’incontro di ieri. «Questo è un preaccordo che abbiamo fatto, già adesso praticamente opera perché, quando arrivano degli sbarchi, noi facciamo già la suddivisione con tutti i Paesi che hanno dato disponibilità», ha spiegato la Lamorgese al termine del consiglio. La partita però è tutt’altro che chiusa: «Dobbiamo operare perché l’accordo abbia una valenza anche per gli altri Stati. Speriamo di chiudere tra novembre e dicembre». E quando si tratta di fare nomi e cognomi, il nostro ministro dell’Interno si mostra assai più prudente rispetto alla de Montchalin. Sarebbero appena «tre o quattro» i Paesi che hanno aperto a una possibile adesione all’accordo di Malta, che come se non bastasse coincidono con quelli che «avevano già dato la loro disponibilità».

Tra questi, il Lussemburgo (che ospitava l’incontro di ieri), l’Irlanda e la Finlandia, alla quale spetta la presidenza di turno del Consiglio dell’Ue. Tutto sembra dunque, tranne che un successo. Sebbene infatti la Lamorgese abbia ribadito che il meccanismo è di fatto «già operativo», d’altro canto ha specificato che «non c’è niente di scritto» e che l’obiettivo è che «sia allargato il più possibile». Tradotto in termini più semplici, si tratta di un accordo ristretto a una piccola cerchia di partecipanti, debole nei contenuti e perciò a rischio di essere spazzato via in men che non si dica.

D’altronde i nodi da sciogliere non sono pochi. Uno dei punti caldi rimasti in sospeso riguarda la definizione dello status dei migranti interessati dall’accordo, in particolare se sono compresi o meno quelli economici oppure solo quelli che rientrano nello status di rifugiati. Lo stesso ministro dell’Interno tedesco Horst Seehofer (dunque uno dei promotori dell’intesa) ha tenuto a precisare proprio ieri che qualora il numero dei migranti in arrivo dovesse aumentare rapidamente non esiterebbe a ritirarsi dall’accordo. «Se centinaia di persone dovessero diventare migliaia», ha affermato Seehofer, «direi senza dubbio che il meccanismo di emergenza può dichiararsi concluso». Un po’ come dire: finché alla Germania fa comodo, l’accordo può ritenersi valido, diversamente è da considerarsi carta straccia. Non esattamente quello che si potrebbe definire un ragionamento solidale. Forse è anche per la mancanza di un vero spirito comunitario che la maggior parte di 27 Paesi presenti al Consiglio alla fine si sono tirati indietro.

Tra i più contrari all’accordo di redistribuzione troviamo senza dubbio gli Stati del gruppo Visegrad, ovvero Ungheria, Polonia, Repubblica Ceca e Slovacchia. Ma anche altri membri dell’Ue hanno deciso di fare sentire la propria voce. Grecia, Cipro e Bulgaria hanno presentato un documento nel quale fanno presente che «negli ultimi mesi l’attenzione degli Stati europei si è rivolta principalmente al Mediterraneo centrale, del quale si è discusso a fondo nei precedenti meeting». «Nonostante gli ultimi rapporti dimostrino che il trend degli arrivi è in costante aumento», argomentano i tre Paesi, «il percorso del Mediterraneo orientale non è stato correttamente attenzionato». Gli estensori del documento sono preoccupati che le recenti tensioni in Siria e Turchia peggiorino questa tendenza. La strada per un’estensione dell’accordo, dunque, resta in salita.