Noi finanziamo briscola e cimiteri. E intanto queste restano incompiute

Mentre finanziamo centri di bocce, campi da golf, piste per skateboard, cimiteri, o addirittura tornei di briscola per far socializzare gli anziani, ci sono 379 grandi opere del valore economico complessivo di 1,82 miliardi, ferme e che rischiano di trasformarsi in cattedrali nel deserto. Eppure l’obiettivo primario del Pnrr è di mettere soldi in quei settori strategici per l’economia e in grado di incidere sul Pil, non di far divertire qualche arzillo ottantenne o regalare piste di divertimento ai giovanissimi. Il problema è che i fondi europei dovranno esser restituiti, e con gli interessi, e se nel frattempo non avranno contribuito allo sviluppo del Paese, ci saremo indebitati per niente.

Creare invece un sistema infrastrutturale moderno, influisce sulla crescita aumentando i posti di lavoro e attirando gli investimenti, anche esteri, in zone finora di scarso interesse per chi vuole fare impresa.

Gli analisti di Silvi Costruzioni Edili, società leader dal 1970 nella progettazione, costruzione, ristrutturazione e manutenzione di fabbricati, hanno aggregato i dati dell’anagrafe delle opere incompiute pubblicata l’anno scorso dal ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti. Ne è risultata una geografia della situazione con 379 infrastrutture ferme che richiederebbero meno di 2 miliardi per essere completate. Nel 2019 erano 640 per un valore di 4 miliardi, il doppio del valore odierno. Raccordi stradali, dighe, ponti, nessuna Regione si salva. Il maggior numero di cantieri non conclusi si trova nel Centro-Sud. Al primo posto si colloca la Sicilia con 138 lavori non ultimati (il 36,4% del totale nazionale), seguita dalla Sardegna (47, ovvero il 12,4%. Erano 86 nel 2019), la Puglia (al 7,1% con 27 opere incompiute, contro le 54 del 2019) ed il Lazio (al 6,9% con 26 cantieri fermi, erano 45 nel 2019).

Migliora la situazione in Campania che passa dal quinto al quindicesimo posto (all’1,3% con le attuali 5 opere incompiute, contro le 41 del 2019). Mentre peggiora la Calabria che avanza dal tredicesimo al quinto posto (al 5,3% con le attuali 20 opere incompiute, contro le 15 del 2019). Va peggio rispetto a quattro anni fa, anche la Lombardia che dall’ottavo sale al sesto posto, seppure le sue performance siano migliorate passando dalle 27 opere incompiute del 2019 alle attuali 19, pari al 5% sul dato generale.

Le rilevazioni dicono che l’84% delle opere ferme, risulta bloccato prima dell’apertura dei cantieri per cause procedurali amministrative (nel 43% dei casi), per cause finanziarie (36%) o per decisioni politiche che non arrivano prima della gara (19%). Per un terzo dei casi si presenta più di una causa.

Secondo l’Ance lo Stato impiega 15 anni per un’opera medio grande e quasi 6 per una di piccole dimensioni e il 54% del tempo riguarda i tempi morti determinati dalla burocrazia. Un esempio di mala burocrazia è la Diga di Pietrarossa, in Sicilia. La posa della prima pietra risale al 1989, i lavori furono poi bloccati nel 1997. Dopo oltre vent’anni la Regione Siciliana ha riavviato l’iter, firmando un accordo col ministero delle Infrastrutture per rendere operativa la struttura e recentemente è stata aggiudicata la gara per il completamento dell’opera.

Vediamo quali sono i casi più eclatanti. In Lombardia l’autostrada Cremona-Mantova, è tornata tra le priorità del presidente della Regione, Fontana. Il progetto risale a più di 20 anni fa, ha succhiato circa 25 milioni ma non si è mai concretizzato. Tra le cause del ritardo un braccio di ferro tra la concessionaria Stradivaria e l’azienda regionale Aria a colpi di carte bollate. Il governatore Attilio Fontana l’ha messo tra le priorità del nuovo mandato.

In Sicilia, dove si conta il maggior numero di cantieri non ultimati, troviamo sul versante Nord dell’Etna, la «Strada Costa» che attende di essere completata da più di trent’anni. Il valore stimato è di 22,73 milioni e per aprirla al traffico ne basterebbero altri due. C’è la diga di Piano del Campo, sul fiume Belice, a Palermo, con un valore stimato che sfiora i 60 milioni di euro e una lunga storia iniziata nel 1987. Manca un stima delle somme necessarie a ultimare l’opera che ha uno stato di avanzamento di appena il 14,10%. L’appalto da 116 miliardi di lire venne affidato nel 1988 dall’allora Consorzio Alto Belice, per conto della Regione Sicilia, a una grande impresa edile tedesca. Ma dopo due anni scoppiò un contenzioso legale tra questi due soggetti e i lavori si bloccarono. Ora la stazione appaltante è il nuovo Consorzio di Bonifica Palermo 2 ma prima di riavviare i lavori va risolta la controversia. Sempre in Sicilia, è stata realizzata solo per il 38% la rete di radiocomunicazione del Corpo Forestale che fa parte di un sistema di videosorveglianza a tutela del patrimonio boschivo. Servirebbero circa 17 milioni di euro per ultimarla ma tra il 2015 e il 2018 si è generato un contenzioso giudiziario che ha congelato l’appalto e bloccato i lavori. Per riprendere i lavori è necessario che si esaurisca la vicenda legale.

A Reggio Calabria tutto fermo per la costruzione del nuovo palazzo di Giustizia, iniziato vent’anni fa. Stessa sorte per quello di Locri. A dieci anni dall’avvio dei lavori, sono stati spesi 6 milioni di euro a fronte di un finanziamento iniziale di 12 milioni. Oggi per completare l’opera sono stati stanziati 20 milioni ma l’edificio è uno scheletro assediato dai rovi. Il progetto iniziale era di creare una sorta di Cittadella della Giustizia, realizzando altre due strutture dedicate alla Guardia di Finanza e ai carabinieri forestali. Si trascinano da oltre vent’anni anche i lavori per il teatro di Siderno, oltre 500 posti a sedere al centro della città. I lavori eseguiti per il 38% sono fermi per mancanza di fondi. A Palmi l’ospedale della Piana da 15 anni è solo un progetto rimasto sulla carta, una speranza svanita per un territorio che avrebbe bisogno di potenziare l’offerta sanitaria.

L’idrovia Venezia-Padova è costata 30 milioni ed è bloccata al 10%. Il progetto risale al 2016, dopo la realizzazione del primo tratto e dei primi cavalcavia, che oggi sono sospesi sul nulla, i lavori sono stati interrotti e posticipati a data da destinarsi a causa di mancanze di fondi. Uno studio di professionisti ha realizzato un’indagine dalla quale è emerso che a fronte di 500 milioni di euro che oggi servirebbero per completare l’opera, non ci sarebbe un vero miglioramento della viabilità su strada in quanto le chiatte per il trasporto delle merci impiegherebbero comunque 5 ore per 27 chilometri. L’idrovia servirebbe non come via di trasporto, ma come opera idraulica a tutela del territorio, considerati i problemi di siccità.

Il Molise conta 11 opere incompiute certificate dal ministero delle Infrastrutture, che oggi avrebbero bisogno di 121 milioni di euro per essere completate. Il nuovo Ospedale di Agnone, avrebbe dovuto essere, con oltre 200 posti letto, la struttura di riferimento di un vasto territorio tra Molise e Abruzzo. I lavori partiti 36 anni fa si sono bloccati a inizio anni Novanta. L’opera è ferma al 9% e per completarla servirebbero 42 milioni di euro.

Sempre in Molise, la strada di collegamento tra il comune di Castelmauro (Campobasso) e la fondovalle del Biferno, è rimasta a metà nonostante il finanziamento di 13 miliardi di lire, risalga al lontano 1989. Per completarla servirebbero 7 milioni di euro. Tra le incompiute la piramide di Poggio Sannita che doveva essere convertita in centro di accoglienza, la piscina di Palata e le case Iacp di Agnone, Venafro e Roccaravindola. Grande incompiuta la Diga di Arcichiaro progettata nel 1975 e finanziata con oltre 70 miliardi di lire della Cassa per il Mezzogiorno, non è mai entrata in funzione anche se servirebbe per far fronte all’emergenza idrica.