2021-02-25
Aiuti di Stato: l’Italia sta a guardare Berlino
Angela Merkel (Getty images)
La Commissione europea ha autorizzato i Paesi a erogare contributi a fondo perduto per coprire fino al 90% delle spese fisse delle aziende. La Germania in pochi giorni presenta i dossier e ottiene i soldi, mentre noi ci mettiamo mesi per una richiestaBlitzkrieg (guerra lampo) è una parola tedesca passata alla storia. Descrive una tattica militare in cui potenza e rapidità per raggiungere l’obiettivo si combinano alla perfezione. Oggi sono questi i tratti distintivi che stanno consentendo alla Germania una poderosa e tempestiva risposta ai danni causati all’economia dalle misure di contenimento decise per mitigare l’epidemia.L’azione dei tedeschi su questo fronte è stata fulminea. E gli aiuti approvati solo due giorni fa ne sono la dimostrazione. Il 13 ottobre la Commissione ha approvato la quarta modifica al Quadro temporaneo sugli aiuti di Stato, autorizzando gli Stati membri a concedere contributi a fondo perduto alle imprese parametrati ai costi fissi non coperti da ricavi? Il 17 novembre è partita una notifica da Berlino per sussidi pari a ben 30 miliardi e il 20 novembre la Commissione ha autorizzato. Il 28 gennaio la Commissione ha approvato la quinta modifica al Quadro temporaneo? Il 2 febbraio, alla velocità della luce, la Germania ha notificato l’estensione di tutti quei benefici agli aiuti già in essere (fino al 31 dicembre 2021, aumento del tetto da 800.000 euro a 1.600.000, indennizzo dei costi fissi fino a 10 milioni per impresa, possibilità di conversione dei prestiti in sussidi). Il 12 febbraio la Commissione ha autorizzato l’intero pacchetto, pubblicandolo il 23. Nell’intervallo, per non annoiarsi, l’8 gennaio i tedeschi hanno notificato un’altra norma che dispone sussidi per ulteriori 12 miliardi, che si aggiungono ai 30 di novembre, proprio per indennizzare le imprese costrette alla chiusura tra novembre e dicembre. Il 21 gennaio la Dg Competition, guidata dalla danese Margrethe Vestager, ha autorizzato senza battere ciglio. Con l’aggiunta che quest’ultima misura è stata concessa utilizzando la causale dell’evento eccezionale, e quindi non soggetta ai limiti del Quadro temporaneo. Le imprese tedesche costrette alla chiusura potranno ricevere il 75% del fatturato conseguito nell’ultimo bimestre 2019 o l’intera perdita di profitto riscontrata nel 2020 rispetto al 2019. Mi chiudi? Mi paghi. Ora, non tra sei mesi.Ricordate la «potenza di fuoco» annunciata da Giuseppe Conte a inizio aprile 2020? Bene, in Germania l’hanno vista per davvero. In Italia cosa è accaduto e, soprattutto, cosa accadrà? La nostra reazione è stata simile allo scatto di un bradipo. Il 18 dicembre una legge ha disposto uno sgravio contributivo per miseri 64 milioni? L’abbiamo notificato il 13 febbraio, e ricevuto l’approvazione il 23. Lo sgravio contributivo per le imprese del Sud disposto dalla legge di bilancio è stato notificato il 13 e autorizzato il 18 febbraio. Entro la fine di questa settimana vedrà probabilmente la luce un decreto legge che dovrebbe utilizzare i 32 miliardi di indebitamento netto autorizzati dal Parlamento a metà gennaio e rimasti in attesa, a causa della crisi di governo, di una norma che ne disponesse l’utilizzo. E già pare che la coperta cominci a essere corta. Se si volesse coprire in sicurezza la cassaintegrazione e corrispondere indennizzi non simbolici, il fabbisogno potrebbe essere più alto.Ora spetterà al ministro Daniele Franco spendere al meglio una somma che porterà il deficit/Pil per il 2021 intorno al 9%, dal 7% previsto con l’ultima legge di bilancio. Pare che tra Palazzo Chigi e Via XX settembre sia in corso un febbrile lavoro per disegnare su misura l’abito degli aiuti per le imprese che hanno subito il secondo arresto di attività in pochi mesi a partire da fine ottobre. Quando il dossier era nelle mani del precedente ministro Roberto Gualtieri, le veline fatte filtrare dal Mef parlavano di difficoltà di calcolo a cui si fa fatica a credere. Dobbiamo ricordare che siamo l’unica grande economia dell’Ue a utilizzare la fattura elettronica. Al Mef conoscono in tempo reale chi, cosa e quanto fattura. Quello che viene presentato come un parto difficilissimo dai tecnici del Tesoro è un aiuto autorizzato dalla Commissione già da ottobre, e consente ai rispettivi governi nazionali l’erogazione, sempre previa autorizzazione della Vestager, di sussidi variabili dal 75% al 90% dei costi fissi non coperti da ricavi (sostanzialmente della perdita di conto economico) per le imprese che hanno subito un calo di fatturato superiore al 30% in un periodo a scelta tra il 1° marzo 2020 e il 31 dicembre 2021. Mentre Gualtieri si trastullava con insignificanti decreti «Ristori», Olanda, Germania, Polonia, Slovenia, Austria, Danimarca, Svezia sono subito partite con la nuova tipologia di aiuti ammessi dalla Commissione o potenziando altre tipologie di aiuti già autorizzate. I tecnici del Tesoro possono prendere come riferimento la Decisione Sa. 59289 della Commissione adottata per la Germania il 20 novembre scorso. I sussidi vengono erogati alle imprese in base a un bilancio infraannuale provvisorio asseverato da un commercialista e poi a consuntivo c’è un eventuale conguaglio. Il primo vero cambio di passo del governo Draghi sarà misurato dalla incisività e rapidità di queste misure. Il Paese non può più attendere.
Marta Cartabia (Imagoeconomica)
Sergio Mattarella con Qu Dongyu, direttore generale della FAO, in occasione della cerimonia di inaugurazione del Museo e Rete per l'Alimentazione e l'Agricoltura (MuNe) nella ricorrenza degli 80 anni della FAO (Ansa)
